місцеве самоврядування в україні

В. В. Кравченко

М. В. Пітцик







МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ: ДЕСЯТЬ РОКІВ ВІДНОВЛЕННЯ


РЕАЛІЗАЦІЯ ПРИНЦИПІВ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ХАРТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В ЗАКОНОДАВСТВІ УКРАЇНИ























м. Київ – 2000

Зміст

    Вступ…………………………………………………………..3

1. Історія прийняття Європейської Хартії місцевого
самоврядування………………………………………………….4

2. Поняття місцевого самоврядування та його
історико-теоретичні основи…………………………………….7

3. Світовий та європейський досвід
організації місцевого самоврядування………………………..10

4. Історія становлення місцевого самоврядування в
Україні…………………………………………………….…….26

5. Принципи Європейської Хартії місцевого
самоврядування: коментар, відтворення в Конституції
та законах України……………………………………………..32

6. Додатки……………………………………………………..139























Вступ

    Україна – європейська країна з давніми демократичними традиціями організації суспільного життя.
    На всіх історичних етапах організація місцевої влади в українських землях базувалася на використанні елементів місцевого самоврядування.
    На жаль, після захоплення влади більшовиками процес становлення і розвитку місцевого самоврядування в Україні було на тривалий час   перервано. Функціонування інститутів місцевого самоврядування було несумісним з командно-адміністративними методами управління, з більшовицькою моделлю організації влади, що базувалася на жорсткій централізації, бюрократичному підпорядкуванню центру всіх територіальних рівнів управління. Для проведення в життя політики комуністичної партії необхідна була централізована система влади, яка б виключала будь-яку самостійність місцевих органів, територіальних громад у вирішенні державних та громадських питань.
    Реабілітація самої ідеї місцевого самоврядування відбулася лише в середині 80-х років, коли   стали незаперечними неефективність   і недемократичність радянської моделі управління, а його юридичне та фактичне відродження в Україні починається з прийняття Закону “Про місцеві ради народних депутатів і місцеве самоврядування” від 7 грудня 1990 року.
    Автори посібника намагаються проаналізувати розвиток законодавства України про місцеве самоврядування за десятирічний період, відтворення в Конституції та чинному законодавстві України принципів Європейської Хартії місцевого самоврядування, стан їх реалізації на практиці.
    Видання здійснене в рамках програми Ради Європи